回眸2022丨北京：以首善标准不断完善党的自我革命制度规范体系
制度建设是党的建设的重要内容，是全面从严治党重要保障。加强制度建设，扎紧制度笼子，是从源头上防治腐败的根本途径。党的二十大报告着眼解决大党独有难题，作出“完善党的自我革命制度规范体系”重大部署。2022年，北京市委坚持把制度建设作为一项全局性、基础性工作抓紧抓常抓好，不断完善党的自我革命制度规范体系，驰而不息推进制度治党、依规治党。市纪委监委持续深化纪检监察体制改革，充分发挥制度引领保障作用，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效。
完善全面从严治党责任制度，着力拧紧管党治党螺丝钉
作为衡量主体责任落实成效的“晴雨表”，北京市全面从严治党（党建）工作考核已连续开展20余年，成为市委对全市各单位一年一次的例行“政治体检”，是加强党的政治建设、深化全面从严治党的重要一环。近年来，考核工作在实践中不断优化完善，考核内容越来越聚焦，指标体系设置也越来越科学。
2022年，市纪委监委协助市委推进考核再次迭代升级。紧密结合首都发展实际，构建“123456”指标体系，即“坚守一个根本任务、坚持两个统筹、全面落实‘三要’要求、锲而不舍纠治‘四风’、监督推动北京‘五子’联动、推动落实‘六个从严’”，细化11项具体量化指标，推动考核聚焦市委中心任务，促进党建与业务同评价、同考核。
“我们制发工作手册，围绕检查前、中、后研究制定动态抽查工作指引，综合运用提前指导、随机参与、现场督察等方式加强过程管理。”市纪委监委有关负责人介绍，对考核中发现问题较多的党组织，协助市委开展约谈，组织市领导现场督导检查，督促层层抓落实。形成发现问题、传导压力、推动整改、提升工作的闭环，进一步拧紧管党治党的螺丝钉。
严格党内法规制度执行，切实让铁纪“长牙”、生威
治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。坚持市委常委会会前学法制度；制定工作规范，严格实施发文计划项目制；对各区各部门478件规范性文件进行备案审查；就今年出台的市委党内法规开展实施效果评估……一年来，本市坚持把党内法规制度建设作为全面从严治党治本之策，制度笼子越扎越紧、越织越密。
制度的生命力在于执行，而强化执行离不开监督约束。巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。2022年，市委围绕党中央重大决策部署和全市重点工作，圆满完成了十二届市委巡视全覆盖任务，并严肃反馈巡视意见，压实党委（党组）整改主体责任。针对市委巡视涉及的39家单位99项未完成整改事项，市纪委监委跟进监督，逐项分析梳理，提出分类处置意见，对整改进展缓慢、方案不明确、存在困难需协调解决等问题，督促职能部门合力整改，深化以巡促改、以巡促建、以巡促实效。
此外，紧盯严格执行党内政治生活制度，市纪委监委加强对市第十三次党代会换届纪律和换届风气监督。会议筹备期间，会同市委组织部牵头成立监督组，对各工作机构履职情况全程跟进监督，扎实开展换届纪律教育、受理信访举报、查处违反换届纪律问题等工作；会议召开期间，组建会风会纪监督专班，在各代表团设立会风会纪监督员，实行监督工作实体化运行，为大会胜利召开提供坚强纪律保证。持续开展民主生活会全覆盖监督，对224家单位开展现场监督、书面监督，共发现169家单位286个问题，形成监督情况报告，推动整改落实到位。
健全党和国家监督体系，持续提升常态长效监督合力
2022年12月21日，市委书记尹力在全市警示教育大会上强调，要健全完善全面从严治党责任体系、权力监督制约机制和党中央统一领导、市委统筹指挥、市纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制。一年来，在市委统一领导下，市委相关部门重点加强对“一把手”和领导班子的监督，严格执行领导干部报告个人有关事项“两项法规”，在思想、工作、作风、纪律等方面持续加强对年轻干部的教育管理监督；聚焦维护首都意识形态和文化安全，严格落实意识形态工作责任制，强化阵地管理责任……通过一系列有力举措，党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系不断健全。
全市纪检监察机关准确把握在全面从严治党中的职责，完善纪检监察专责监督体系，积极发挥在健全党和国家监督体系中的作用。加强“四项监督”统筹衔接，制定纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督、财会监督、统计监督贯通协同工作办法，与市委政法委建立政法干警违纪违法情况定期通报机制；制定深化在京中管高校纪检监察体制改革实施意见，建立工作报告、联合审查调查、监察对象库等工作机制；健全办案程序衔接机制，建立审查调查标准化体系，与市高级法院、市检察院共同制定《常见职务犯罪案件证据指南》……2022年，坚持以党内监督为主导，以落实责任为关键，一项项制度性成果接连落地，促进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。
建章立制的同时，市纪委监委统筹推进法规立改废释工作，做好制度“精装修”。树立鲜明政治导向，修订纪检监察规范性文件制定和管理办法，将坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”明确列为制度建设基本原则；对标对表新出台上位法规，组织全市纪检监察系统开展与《派驻机构工作规则》《处分违纪党员批准权限和程序规定》相关制度文件的专项清理，促制度“健身”“瘦身”。
“我们将以党的二十大精神为指引，巩固拓展纪检监察体制改革成果，进一步发挥党内监督和国家监察专责机关作用，推动党和国家监督体系不断完善，促进监督制度优势源源不断转化为治理效能。”市纪委监委有关负责人表示。
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